من المقرر أن تحذر بروكسل من أن الأسواق العالمية تعتمد بشكل كبير على الدولار لأنها تبحث عن طرق للحد من تعرض أوروبا للعقوبات الأميركية والمخاطر المالية الأخرى، في تحد لسيادة العملة قبل أيام فقط من تنصيب جو بايدن كرئيس.
تكشف مسودة ورقة سياسات للمفوضية الأوروبية اطلعت عليها فاينانشيال تايمز عن عمق إحباط الاتحاد الأوروبي بعد أربع سنوات من إدارة دونالد ترامب ، الذي أكدت سياساته هيمنة الولايات المتحدة وعملتها في النظام المالي العالمي.
على وجه الخصوص، تسلط الورقة الضوء على الصعوبات التي يواجهها الاتحاد الأوروبي في تأكيد استقلاله في مواجهة العقوبات ضد إيران التي فرضها ترامب ، مستشهدة بها كدليل على الحاجة إلى “حماية” الكتلة من «آثار التطبيق غير القانوني خارج الحدود الإقليمية” لمثل هذه التدابير .
ويقول مسؤول في المفوضية: «سلطت سنوات ترامب الضوء على نقاط الضعف لدينا، ونحن بحاجة إلى معالجتها حتى لو رحل». «يتعلق الأمر بمكانة الاتحاد الأوروبي في العالم – امتلاك الوسائل اللازمة لتكون قوة اقتصادية ومالية تتناسب مع حجمنا».
استراتيجية ترامب ضد إيران
كان لاستراتيجية ترامب تجاه إيران تأثير مباشر على البنية التحتية المالية في أوروبا، مثل نظام رسائل الدفع السريع Swift ووحدات إيداع الأوراق المالية Euroclear و Clearstream.
أدت العقوبات التي فرضتها واشنطن على إيران إلى اضطرار بروكسل إلى إنشاء آلية ذات أغراض خاصة لتسهيل المدفوعات مقابل التجارة المشروعة بين الاتحاد الأوروبي والجمهورية الإسلامية – وهي عملية محفوفة بالصعوبات.
وتقول الورقة: «يجب على الاتحاد الأوروبي أن يطور تدابير لحماية مشغلي الاتحاد الأوروبي في حالة قيام دولة ثالثة بإجبار البنى التحتية للأسواق المالية الموجودة في الاتحاد الأوروبي على الامتثال للعقوبات المعتمدة من جانب واحد».
تؤكد الوثيقة على طموح الاتحاد الأوروبي إلى تعزيز اعتماده على الذات في مجموعة من القطاعات، بما في ذلك التمويل ، بعد أن مزقت إدارة ترامب المعايير عبر الأطلسي.
لكن من المقرر أن تتبناه مفوضية الاتحاد الأوروبي عشية أداء جو بايدن اليمين كرئيس للولايات المتحدة يوم الأربعاء ، وفي الوقت الذي يتعهد فيه الاتحاد الأوروبي بالسعي لعصر جديد من التعاون مع واشنطن بعد سنوات ترامب الحادة.
تشمل الخطط الأخرى الواردة في الورقة والتي تهدف إلى تعزيز الاستقلال الذاتي الاستراتيجي للكتلة مراقبة أكثر صرامة لعمليات الاستحواذ الأجنبية باستخدام نظام الاتحاد الأوروبي الجديد لفحص الاستثمار الأجنبي المباشر.
وتشير الوثيقة إلى إنه ينبغي فحص عمليات الاستحواذ المقترحة لمعرفة ما إذا كانت «ستجعل الشركة المستهدفة في الاتحاد الأوروبي أكثر عرضة للالتزام بمثل هذه العقوبات التي تتجاوز الحدود الإقليمية»، على أساس أنه يمكن بعد ذلك منع عمليات الاستحواذ لأسباب تتعلق بالأمن القومي.
تعزيز دور اليورو
وفقًا للمسودة، يحتاج الاتحاد الأوروبي أيضًا إلى إيجاد طرق لتعزيز دور اليورو في ضوء الدروس المستفادة من جائحة كوفيد -19. وتحذر الورقة من أن «الأسواق المالية العالمية تعتمد بشكل كبير على الدولار الأميركي لتخفيف التوترات المالية ومخاطر الاستقرار».
تعتقد بروكسل أن الدور العالمي الأقوى لليورو من شأنه أن “يحمي الاقتصاد من صدمات الصرف الأجنبي ويقلل الاعتماد على العملات الأخرى”.
تقول الورقة البحثية: “سيساعد أيضًا في تحقيق الأهداف المشتركة عالميًا مثل مرونة النظام النقدي الدولي ، ونظام عملة عالمي أكثر استقرارًا وتنوعًا ، وخيارًا أوسع لمشغلي السوق ، وكل ذلك يجعل الاقتصاد العالمي أقل عرضة للخطر”.
كما تشعر المفوضية بالقلق من أن الكتلة أصبحت تعتمد بشكل متزايد على البنوك الاستثمارية من خارج الاتحاد الأوروبي التي “في أوقات الأزمة المالية. . . قد تختار تقليل وجودها في الاتحاد الأوروبي والتركيز على سوقها المحلية “.
تؤكد أجزاء أخرى من الورقة على طموحات الاتحاد الأوروبي في أن تكون أكثر استقلالية عن البنية التحتية للسوق المالي في المملكة المتحدة بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي – ولا سيما مكاتب المقاصة في المملكة المتحدة.
